尽管颇具争议，但哥谭市议会还是决定如期举行针对阿卡姆区（Arkham）未来的投票。在此过程中，两个阵营中的政客们均遭遇危险，Fish Mooney和Carmine Falcone手下的暴徒们不停对他们发动攻击。Gordon和Bullock必须争分夺秒保护议会。与此同时，一个「老朋友」重返哥谭市。一个神秘的女人提出帮助Mooney完成「大业」，成为这座城市中最有权势的女人。
